南方财经全媒体记者 曹媛 深圳报道

近期，深圳在支持风投创投行业发展上动作频频。

2023年11月17日，深圳市地方金融监督管理局印发《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》（下简称《若干政策》）的通知。在此之前，11月15日，深圳市科技创新种子基金（下简称“种子基金”）发布，在现有天使母基金投资阶段上进一步前移，投向更早更小的科技项目。

据相关负责人介绍，除《若干措施》外，深圳市地方金融监督管理局还配套制定了《关于深圳建设国际创投风投中心的工作任务清单》（以下简称《任务清单》），滚动式形成“1+1政策措施及任务清单体系”。

创业投资是推动科技创新转化的“助推器”和创新发展的重要资本引擎。近年来，深圳市成立了全国规模最大的千亿级引导基金、百亿级的天使母基金以及湾区首家“出海”人民币投贷基金。

但深圳作为国内三大创投重镇之一，也有业内人士向记者表示，“深圳的风投创投环境在近几年相对于上海而言有下降趋势，原因是深圳给风投的资金出口少、出资不活跃，新设母基金少。”

深圳科创企业活跃，需要风投创投的“长期资本”“耐心资本”推动其发展。深圳东方富海投资管理有限公司董事长陈玮也公开表示，“深圳的创投规模和发展需要来说可能还有一定的差距。”

据统计，截至2022年末，深圳市已登记私募基金管理人3871家，管理基金规模2.2万亿,均居全国前三。其中，私募股权创投基金管理人2071家，管理规模1.5万亿元，创投基金数量、规模较上一年增长近30%。

打造国际风投创投中心：单笔最高奖励提升至2000万

从目前公布的《若干措施》来看，主要从六个方面提出了17条意见措施，包括发展目标、优化市场准入和治理机制、鼓励各类市场主体在深发展、推动募投管退联动发展、完善国际化法治化营商环境、其他说明事项，共六个部分。

首先，《若干措施》强调撬动更多社会资本持续加大对深圳市七大战略性新兴产业（20大产业集群）、八大未来产业等关键领域的投资力度，打造具有全球影响力的国际风投创投中心和创新资本形成中心。

为实现这一发展目标，《若干措施》提出优化市场准入和治理机制。重点强调行业规范和治理是高发展的前提，并明确了商事登记流程、信息互联互通机制、绿色通道开辟等内容。

此外，为鼓励各类市场主体在深发展，《若干措施》明确了各类奖励标准和奖励措施。记者发现，《若干措施》适当提高了落户奖励，根据创投机构实际在深投资额分档次进行奖励，将对创投机构单笔最高奖励从1500万元提升至2000万元。

其次，为固化存量头部机构在深集聚。《若干措施》提出，以营业收入2亿元且同比增长10%或利润总额2亿元为标准，对存量头部机构按照退出贡献比例进行奖励，最高单笔奖励2000万元，旨在固化优质存量资源，促进优质头部风投创投机构做优做强。

再次，支持投早投小投科技。记者发现，深圳市原有政策门槛较高，中小型创业投资企业难以获得深圳市政府奖励或扶持。对此，《若干措施》鼓励风投创投投早投小投科技，对投资我市种子期、初创期创新企业的创投机构，按照创投机构投资额的10%予以奖励，单笔最高奖励500万元。

此外还有高管人才奖励灵活。根据创投企业贡献情况对高管人员给予相应自主申报名额等。

覆盖“募投管退”：深圳争取国家级母基金落地

记者梳理《若干措施》发现，该政策覆盖了风投创投行业“募投管退”的关键环节。

在资金募集方面，支持保险资金、家族财富公司等发起设立母基金，发展项目制专项子基金；争取国家级母基金落地深圳；探索社保基金、年金等长线资金开展权益类投资试点等。

在投资聚集方面，除财政奖励外，进一步强化深圳市区“一盘棋”统筹协调、整体规划，在福田、南山、前海、光明等地规划打造特色创投街区、基金小镇和重点楼宇；创新招商机制、市区政策叠加等重点引进重大产业基金、重点优质项目等。

某险资LP副总经理告诉记者，“无论是深圳前海、南山还是福田，其实有好的机会都可以看，因为保险资金一定是财务投资人的身份，其实还是看怎么能够把保费去保值增值。”

而在退出渠道方面，提出探索头部创投企业上市制度安排，推进PE/VC份额转让试点、发展S基金及可变资本等行业最关键的改革措施。

而在行业治理方面，《若干措施》提到规范私募股权、私募证券商事登记注册，开发建设私募投资信息化服务平台（简称“好人举手平台”），建立全流程分级分类“名单制”管理体系，提升私募基金注册及备案效率，优化市场准入机制。

促进跨境流动：扩大双Q及WFOE PFM试点

《若干措施》强调充分发挥深交所资本市场核心地位优势，建立联通风投创投企业与科技创新种子项目、金融机构及创业板等市场板块的信息对接机制。

其次，持续深化深港互联互通。借助前海深港现代服务业合作区和河套深港科技创新合作区先行先试契机，依法依规推进区内资本可兑换等创新试点工作，促进跨境双向流动。

“香港在中国的金融市场对外开放方面扮演着举足轻重的角色。”安永华南区金融服务主管合伙人张秉贤接受记者采访时表示，香港在金融业细分领域均处于全球领先位置，2022年底人民币存款9,817亿元，是全球最庞大的离岸人民币资金池；是最大的亚洲国际债券安排发行中心；亦是亚洲最大的国际资产管理中心，亚洲最大的跨境私人财富管理中心、对冲基金中心及第二大私募基金中心。

而在全球财富资源引进方面。《若干措施》强调扩大外商投资股权投资企业（QFLP）试点，深化合格境内投资者境外投资（QDIE）试点，用足用好100亿美元跨境投资额度；推进外商独资私募证券投资机构（WFOE PFM）试点；拓展创投风投企业海外中长线资金来源，引入境外资金设立人民币创业投资母基金。

此外，推动深圳市区引导基金制度更灵活。《若干措施》表示要优化深圳市政府投资引导基金管理和服务模式，进一步筛选优秀基金投资管理团队，提高子基金运作效率，吸引国内外知名基金管理人；支持国有创投标杆企业发展，探索建立行政免责容错机制等。