本文转自：人民日报客户端

张文

主题教育开展以来，银川市把持续推进化解历史遗留城镇住宅“办证难”问题作为民生重点问题，压实责任、强化措施，本着群众的需求在哪里，服务就跟进到哪里的宗旨，力求群众的合法权益得到更好的保障。自2022年4月27日开展专项行动以来，银川市辖三区涉及历史遗留城镇住宅“办证难”问题的小区（项目）共136个，涉及房屋12.29万套，已成功化解126个小区、11.61万套房屋的“办证难”问题，化解率超过94%。

聚焦群众烦心事 实地走访快速解决

西夏区建欣苑小区为原宁夏第三建筑工程有限公司于2003年开发建设完成，用地面积8531.8平方米，土地性质为划拨，土地用途为城镇住宅用地。该小区内其他楼栋手续齐全已可办证，因历史原因，原建设单位已破产，6号楼和17号楼只有竣工验收手续，24号住宅楼缺少竣工验收和规划核实等办理首次登记的资料，购房人缺少购房合同、发票等办理转移登记的资料，导致三栋楼共116户购房群众入住近20年一直不能办理房屋产权证书，成了困扰群众的揪心事、烦心事。

为了尽快化解群众“办证难”问题，银川市自然资源局勇于担当作为，实地调研走访了解情况，在与西夏区“办证难”专班协商一致后，将文昌路街道办事处指定为办证申报主体。根据“区建三公司生活区规划总平面图”，同时结合现状出具了规划核实意见，西夏区政府出资为3栋住宅楼做了房屋安全性鉴定检测，市住建局依据鉴定检测结果出具竣工验收意见，于2022年底终于完成了该小区3栋楼的首次登记，为群众办理个人房屋登记扫清了前期障碍。

“市自然资源局在了解到群众因缺少购房合同、购房发票等办证资料，甚至有的群众连交款收据都找不到的情况后，与西夏区‘办证难’专班、市住建部门、税务部门、文昌路街道办事处反复讨论，报银川市‘办证难’专班专题研究，形成化解方案。”银川市自然资源局相关负责人说，最终按照“尊重历史、照顾现状”的原则，确定由西夏区文昌路街道办事处对购房人资格进行审核确认，以《集资建房情况核实单》代替购房合同，市房屋产权交易管理中心据此进行网签备案，西夏区税务局根据《集资建房情况核实单》确定的内容征收房屋契税。对于购房凭证丢失的住户，西夏区文昌路街道办事处以“公告+承诺”的方式为116户居民打通了办证通道的最后一公里，目前这些住户都已具备了办证条件。

不动产办理进社区 将服务送到家门口

为了进一步提升人民群众的幸福感和满意度，银川市自然资源局不动产登记事务中心在服务机制上不断创新，在服务质量上持续提升，结合“不动产登记进社区”活动，走进建欣苑小区为居民提供政策法规讲解、现场答疑，并在家门口让116户居民拿到了盼望已久的“红本本”。同时，针对已经发生转移的房屋，工作人员现场指导群众通过不动产登记“掌上大厅”，自助申请过户业务，以“不见面掌上办”的方式，解决了远在新西兰的业主常青办理房屋转移登记的大问题。

据了解，为了化解过程中的“硬骨头”问题，我市打破行业惯常，借鉴重庆、西安的经验做法，提出不再以《竣工验收备案表》作为房屋已经竣工的唯一证明材料，以购买公有住房的方式化解大型国有企业职工办证难问题。针对个别涉法涉诉涉税问题，各部门间充分沟通协调，按照“一事一案”方式，统一梳理分析，提出解决方案。

对于问题集中小区，在符合办证条件后开展“不动产登记进社区”活动，在符合条件的街道（社区）就近设置便民服务点，将“移动办公桌”搬到群众家门口，解决社区居民政策不知晓、办证没去处、业务不会办的问题，做到了“一站式”服务。