11月21日，广州公共资源交易中心上架今年第四批次土地出让的首宗宅地，其中公告第三部分明确写明：“本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。”

这意味着，广州成为四个一线城市中第一个取消土拍限价的城市。从取消外围区域限购到落地“认房不认贷”，再到此次取消土拍最高限价，近两个月以来，广州每次都先于北上深率先松绑楼市政策。

中指研究院统计，截至目前，已取消土拍限价的城市有成都、合肥、厦门、长沙等18座，仍在执行限地价政策的还有北京、上海、深圳、宁波四城。

半个月前，有媒体报道北京拟在今年第三批次供地中取消地价上限。对此，北京市规划和自然委员会方面回应，北京“取消地价上限”为不实消息。

深圳在最新的土地挂牌公告中，仅表明两宗地块均采取“单限单竞+摇号”规则出让，未限“普通商品房销售价格”。不过，由于深圳新建商品房获取预售证的价格由住建部门规定，土拍要求不决定最终销售价格是否限价。深圳市规划和自然资源局、深圳市住房和建设局其后联合回应：“深圳取消商品住房销售限价”为不实消息。

此次取消限价的广州宅地，编号为HPG-DS-26，位于黄埔区护林路以南、镇东路以东，为二类居住用地兼容文化设施用地（R2/A2），土地面积为37711平米，起始价39.47亿元，增价幅度2000万元，将于2023年12月22日进行限时竞价。

黄埔区同样也是今年9月广州解除限购的区域之一，目前广州限购区域仅越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙。

黄浦区是广州传统上的核心区域之一。“广州核心区域的优质地块将恢复市场定价，同时还能增加卖地收入，且还可以通过标杆效应带动核心城市房价企稳。此举是让开发商看到赚钱的确定性，然后增加拿地。因此，预计后期开发商拿地的积极性会提振，对后续卖地都有积极效果。”广东住房政策研究中心李宇嘉表示。

广州吸引开发商拍地，可谓诚意满满。在广州市2023年部分拟供商品住宅用地项目清单（第四批）里，不乏琶洲、白鹅潭、世界大观、万博等优质地段未正式挂牌。其中琶洲西区的商住地块，在今年9月才刚刚“商改住”，从“商务设施用地兼容商业设施用地、行政办公用地”更改为带“商务用地兼容商业用地和二类居住用地”。

李宇嘉称：“当国家授意对土地出让模式进行调整，对土地依赖度更大的广州调整也在意料之中，主要的意图就在于提振土地市场。”

据克而瑞统计，今年1-10月，广州土地出让金为951.5亿，同比下降了7.6%。这个下滑幅度远低于全国总量，1-10月全国出让金28629亿元，较2022年同期下滑26%。

但广州对土地财政的依赖性却不容小觑。据统计，用国有土地使用权出让收入和广义财政收入之比简单衡量，2022年，北京、上海、广州、深圳土地财政依赖度分别是26.5%、32.6%，44.6%、18.9%。

值得注意的是，近期取消土拍限价的合肥、成都、济南等城，纷纷出现了高溢价拍地的情况。例如济南土拍里，中电建和其他7家房企经过241轮竞拍，溢价53.1%夺得凤凰路住宅组团地块，刷新了2018年以来当地土地竞价轮次最高纪录。合肥取消限价后的首场供地，平均溢价率也高至30.14%。华润置地在成都溢价30%、经过46轮叫价抢夺青羊区宅地。

“部分城市在取消地价后的首拍中，出现高溢价率地块，引发市场极大关注。”中指研究院华南分院总经理杨红侠称。

取消限价后，广州是否会出现“地王”地块？

从今年下半年的土拍结果来看，天河牛利岗地块、海珠上涌果树公园北部地块、番禺新光快速西侧地块等核心地段的地块，都竞到了最高限价，后进入摇号环节。今年10月底，广州萝岗区在限价的情况下诞生新“地王”，本地国企越秀地产力挫保利地产 、万科、绿地、中海地产等央国企，以43.5亿元的最高限价，拿下巨无霸云埔工业区宅地，成萝岗新单价地王。

不过，其他非核心地段的地块就冷清了许多。今年9月4日至10月10日的12宗宅地中，有1宗流拍、3宗终止出让、1宗延后出让。其中流拍的2023NJY-4地块位于最南端、远离核心区的南沙。

李宇嘉则认为，当前市场预期较弱，广州此次土拍的竞拍开发商不会很多，不会诞生高溢价地块，利润确定性较强。