回归市场化调节。

中房报记者 曾冬梅 广州报道

广州又成为了一线城市的先行者，率先给土地出让松绑。

11月21日上午，广州公共资源交易中心挂出了黄埔区一宗住宅用地的出让公告，其中最值得关注的便是这句话：“本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。”这意味着，广州正式取消住宅用地“限地价”的出让政策。

“目前是这样执行的。”广州市规划和自然资源局黄埔区分局相关人士对中国房地产报记者表示，政策环境多变，无法确保未来推出的每一宗住宅用地都是以“价高者得”的方式出让，但目前广州全市是执行这样的规则。

出让公告显示，该地块位于黄埔区护林路以南、镇东路以东，为二类居住用地兼容文化设施用地，土地面积约3.77万平方米，容积率≤4.3，挂牌起始价约39.5亿元，折合楼面地价约2.43万元/平方米（未扣除配建面积），将于12月22日竞价出让。

虽然不再有地价、楼价等限制，但该地块依然强调竞买人必须使用自有资金，竞买人股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利等。

一个月前，广州刚刚出让了天河区牛利岗北街168号AT0208111地块，成交总价约52亿元，这宗住宅用地采用的出让方式是“限地价+竞品质+摇号”。在土地市场火热异常的时候，广州还曾在限地价的基础上，采用过竞自持、竞配建、限房价等组合出让方式。

“随着房地产市场进入发展的新阶段，以往因为过热而出台的限制性调控措施也开始退出，其中也包括土拍限价等。”克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓介绍，广州在此前已经优化了土地拍卖规则，取消了竞自持和竞配建环节，改为“限地价+摇号”。“本次响应自然资源部的号召取消限价改为价高者得，等于取消了原有土地拍卖环节的所有限制性调控，全部回归市场化调节。”

中指研究院华南分院总经理杨红侠表示，今年以来，广州住宅用地的成交分化现象相当明显，多宗中心城区核心地段的地块竞争激烈，近远郊区域则多以底价成交或中止交易。根据中指研究院的数据，今年广州共有10宗住宅用地触顶摇号成交，主要分布在天河区、海珠区、荔湾区、番禺区等中心城区及近郊热点板块。“此次取消‘限地价’政策，有望进一步提升中心区的土地拍卖热度，促进市场预期的边际改善，带动新房市场回暖，加快市场筑底进程。”

肖文晓则认为，考虑到当前房地产市场的下行压力尚未完全解除，房企拿地首先还是要能算得过账，价格上有利润，流速上有保障，关键是起拍楼面地价的高低以及地块的综合素质如何，而这个并不完全由土地拍卖规则决定。

来自克而瑞的数据显示，2018年广州涉宅用地的成交金额约1222亿元，2020年、2021年分别上升至1943亿元、2011亿元，2021年又回落至1221亿元，截至目前，广州今年只成交了约951.5亿元。