南都讯 记者王玮 发自北京 “中央如果每年能为保障房项目提供一万亿元人民币，这部分将会流向购房家庭，让新市民、年轻人和外来人口升级住房，从而为城市可持续发展创造条件。”11月22日，原国家房改课题组组长、原中房集团董事长孟晓苏在《财经》年会上呼吁重新恢复双轨制，大力建设保障房。

原国家房改课题组组长、原中房集团董事长孟晓苏在《财经》年会上发言。

南都注意到，4月28日，中央政治局会议提出要“规划建设保障性住房”；7月24日，中央政治局会议再次强调“要加大保障性住房建设和供给”。8月25日召开的国务院常务会议审议通过了《关于规划建设保障性住房的指导意见》。不少业界人士称其为新一轮“房改”。

在此次会议上，孟晓苏呼吁，建设保障房，要重新恢复双轨制，推动新一轮房改，惠及工薪收入家庭。据资料显示，双轨住房体系是指为一部分人群提供保障性住房；而为另一部分人群提供商品性住房两种体制并行的一种住房体系。

孟晓苏认为，“如果能够实施住房双轨制，可以实现市场归市场、保障归保障，房地产的调控政策将有可能更加稳定。住房双轨制可以让工薪阶层，特别是低收入群体，获得价格成本相对较低的房子，而保障房的提供，或对治理高房价问题也产生一定积极影响。”

孟晓苏还表示，租赁保障房应该允许以租代购，以后有钱购买房屋时，住房者可以用原来的租金抵掉部分房价。

“启动新房改的关键是激发政府作为。”孟晓苏表示，“建保障房主要是政府责任，必须要中央财政出钱。”

孟晓苏建议，中央财政每年可以投资保障房一万亿元，同时调动地方政府和银行参与保障房投资。“中央出了一部分钱，应当通过房地产央企实现，来引领各地保障房建设。如果有了一万亿，哪怕是发国债，也比现在还救灾款这部分好偿还，它可以百分之百收回。产权卖了就可以回钱，租赁类的REITs（不动产投资信托基金）已经试点成功，这些都能偿还。”

孟晓苏还呼吁让商品房回归商品属性。孟晓苏表示，让商品房恢复市场流通，允许买卖，如果能实现住房双轨制，就可以实现市场归市场，保障归保障，房地产的调控政策将有可能回归理性。“既然是住房双轨制了，就可以让工薪阶层，特别是低收入群体有可能以1/3的价格拿到房子，无论是买还是租，对他们来说都相对方便。保障房的提供也可以造成实际上的房价下降。”