文/邓浩志

广州市规划委员会会议10月24日审议通过城市更新、城中村改造专项规划。房票安置政策正式出现在了《专项规划》之中。《专项规划》指出，要优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率。

科普，什么是“房票”

以往拆迁补充通常有三大类。一是现金补充；二是回迁；三是易地搬迁。“房票”属于全新的第四类，就是根据拆迁房子的价值，给拆迁户一张等额的“房票”。拆迁户可以在区内或市内任何新楼盘买房。但不能套现。官方的“房票”相当于固定面额的定向购房用的支票。和之前市场流行说法的，购房指标的“房票”不是一回事。

房票的好处

以往拆迁补充会有一些潜在问题存在。比如等回迁，如果拆迁地块开发拖延，回迁户可能面临遥遥无期的等待。比如选择易地搬迁，按过往情况，只有三五个楼盘可供拆迁户选择，可能位置又远，选择面又少等。对拆迁户而言，最好可能是现金补充，但这个方案对政府的压力就比较大，而且也不利于拉动住房的消费。

计划推行的房票制度，是可以解决以上问题的。比如拿着房票可以选择指定范围内的所有新楼盘，选择面多了很多。可以立刻买，可以选现房，无需等遥遥无期的回迁。当然也可以降低地方政府的压力，还可以起到盘活房地产市场，尤其是一手房市场的作用。因为拆了旧房子，必须买新房子。而且持有房票的拆迁户很可能没有限购限制，就算超出限购套数也可以购买。特殊情况还可以转让。

房票制度此前在国内几十个城市都有推行。而广州却是首个推行的一线城市。未来不排除其他一线城市也会跟进。

广州再启大规模旧改

两个《专项规划》明确指出了广州城市更新的目标与路径。至2025年，广州将累计推进城市更新约130平方公里（含城中村改造70平方公里）；至2030年，累计推进城市更新约230平方公里（含城中村改造120平方公里）；至2035年累计推进城市更新约300平方公里（含城中村改造155平方公里）。计划通过微改造、混合改造、全面改造多种方式并举，推动低效存量土地的盘活再利用。

要知道旧改是超大城市发展的必由之路，必然选项。大城市新的建设用地有限，就只能对存量进行优化。城市更新能既能释放居住需求，还能继续发展房地产业，而且对于提升城市环境，优化城市产业结构和布局等多方面都有利好。不过过去两年，旧的旧改政策有诸多限制，比如必须市属区属国企牵头，比如非盈利目的等等，使得当时整个旧改几乎陷入了停顿，现在从新调整，从新上路，未来旧改工作有望提速。不过具体还要看落地版的执行细则。目前仍属于纲领性文件。