本报记者 李凯旋 李贝贝 北京报道

11月7日，有媒体报道称，北京拟在今年第三批次供地中取消地价上限。对此，北京市规划和自然委员会方面回应，北京“取消地价上限”为不实消息。11月7日下午，北京市规划和自然委员会的工作人员同样对《华夏时报》记者表示，没有接到要取消的消息。

《华夏时报》记者注意到，从相关媒体发布“北京拟取消土地限价”到北京规划和自然资源局公开辟谣，所用时间仅短短2个小时。

根据公开报道，北京将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实“稳地价、稳房价、稳预期”的工作目标，继续坚持“房地联动”，确保首都房地产市场平稳健康发展。那么，为何“取消土地限价”如此敏感，其究竟是触动了哪根神经？

值得关注的是，在11月6日至11月8日举办的国际金融领袖投资峰会上，中国人民银行副行长张青松表示，对房地产未来发展有信心，目前要防范调整楼市出现过快过急的风险。

张青松提到，长远来看，中国城镇化仍有较大发展空间。此外，目前大多数居民居住在中小型住房，预计未来较大面积房屋潜在需求旺盛。

土地限价背后的“蝴蝶效应”

11月1日至2日，北京大兴区挂牌了2宗住宅用地，均设置了土地最高限价。中指研究院分析师孟新增对《华夏时报》记者说：“今年以来，北京、上海、深圳多宗地块竞拍至土地最高限价，土拍热度整体较为稳定，短期地价上限取消的预期较小。”

土地限价即土地拍卖的价格上限，一直在土拍市场中扮演着重要的角色。在我国，人们形象地将房价比作“面包”，将地价比作“面粉”，作为房价的上游，地价可谓是决定房价的重要因素之一。

业内认为，土地限价可以有效控制土地市场的价格，并由此避免房价过热。此前，我国提出了房地产“三稳”，“稳地价”则被提到首要位置。

北京是严格落实土地限价的城市之一。在土地限价的机制下，以北京市场为代表的楼市出现了明显的“新房与二手房价格倒挂”的现象，同一地区新房的售价远低于周边的二手房，“打新热”在市场兴起。

同时，由于土地限价，热门地块很容易在竞拍的过程中被举牌到最高点。为了能够选定最终的买家，除了价格之外，土拍市场还在土地触及限价之后推出了竞自持比例、竞现房销售比例等规则，而当上述条件同样触及最高点之后，则采用摇号的方式来决定买家。

“摇号”看似公平，但却是暗藏风险。一些小型房企钱包充裕，实力不足，在运气的加持下，小型房企摇中地块，可是否具备较强的操盘能力则要打一个问号。例如，今年3月份，首次进京拿地的大华地产摇中了昌平朱辛庄地块，包括华润、龙湖、绿城等在内的多家实力房企全部陪跑。

已有多城开始“试水”

实际上，自今年以来，市场上有关“建议取消土地限价”的声音便不绝于耳。公开报道显示，今年9月底，自然资源部已给各省市自然资源主管部门下发文件，其中包括建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等内容。

尽管上述文件内容还未“官宣”，但《华夏时报》记者发现，已经有城市取消了土地限价机制。中指研究院监测到的数据显示，近期，已经有包括成都、济南、合肥等在内的多个城市相继落实“取消土地限价”。

9月16日，成都发文表示，中心城区商品住宅土拍实施“竞地价”的规则，新出让土地所建商品住房由企业根据市场情况自主定价。10月9日，济南发布的文件显示，两批土地的竞买规则做出调整，土地最高限价取消。

“让地价回归市场，一定程度上有利于提振土地市场情绪，尤其是热点城市及核心片区，后续或有更多城市跟进。”中指研究院市场研究总监陈文静对《华夏时报》记者说。

取消土地限价对于地价的带动作用立竿见影。10月30日，济南迎来取消土地最高限价之后的首次土拍，其中，凤凰北路以西、商贸城路以南的组团地块受到“疯抢”，吸引了包括中海、华润、保利等在内的8家房企争夺。最终，在经过241轮竞拍之后，中电建以6.95亿元的价格将该宗地块收入囊中，溢价率高达53.1%。

合肥土拍的溢价率同样上升明显。11月2日，合肥恢复“价高者得”的首次土拍落锤。其中，滨科城地块吸引了11家房企报名。最终，安徽高速以33.88亿元的价格竞得了该宗地块，溢价率达到44.9%。

另一个不容忽视的现象则是，上述城市的土拍在取消最高限价之后，热门地块并没有吸引数十家甚至更多的房企来争夺。中指研究院方面认为，这表明，在土地市场上，国央房企以及大型房企将会成为拿地主力，中小房企的生存空间会越来越被挤压。

取消限价楼市就能好？

上文提到，业内认为，取消土地限价有助于让“市场回归市场”。那么，取消土地限价能够解决楼市的困境吗？

“当前土拍情绪扭转仍依赖销售端恢复程度，在销售尚未出现持续性、实质性的转暖下， 对于大多数城市而言，土拍规则调整对市场的带动效果或有限。”陈文静对《华夏时报》记者表示。

值得关注的是，自今年下半年以来，各部门对于房地产“呵护有加”。以一线城市为代表的多个城市落实首套房贷款“认房不认贷”政策，且有部分城市限购也呈现松动的迹象。

金融端，《华夏时报》记者了解到，“第二支箭”持续发力。近期，包括新城控股、卓越商管等在内的民营企业成功发行债券融资，部分募集资金将用于保交楼、偿还境外债务、推进城中村改造和城市更新等。

张青松表示，过去的20年，中国房地产持续增长，人均住房面积从2000年的22.8平米提高到了2020年的41.8平米，已经接近发达经济体水平。“房地产业像其他行业一样，不可能一直持续高增长，达到一定阶段后，房地产的供求关系会出现较大变化，出现一些调整也是正常，是行业优胜劣汰、市场出清的自然过程，但也要防止这些过程过快过急，衍生出不必要的风险。”张青松如此表示。

张青松表示，目前我国的房地产市场正稳步做好3项工作，分别是在超大型城市推动“平急两用”公共基础设施建设、推进城中村改造和保障性住房建设，“我们相信这些措施将促进房地产市场更加健康，我们对中国房地产市场的未来仍然相当乐观”。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁