21世纪经济报道记者 王俊 刘悦行 北京报道

近日，多个地区市场监管部门负责人集聚唐山，共商商业秘密保护。

21世纪经济报道记者注意到，商业秘密保护是今年国家市场监管总局的重点工作。今年6月，总局在全国范围内部署开展首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，此次齐聚唐山，是市场监管总局召开商业秘密保护工作座谈会暨第二批全国商业秘密保护创新试点启动会，第二批试点新增北京市东城区等15个地区，河北省等6个省份的城市首次进入试点范围。

为何商业秘密保护如此重要，各个省市在保护商业秘密方面做出了哪些举措？接下来还有何布局？

企业间商业秘密侵权纠纷多发频发 逐渐成为市场竞争新的矛盾焦点

商业秘密是企业宝贵的知识产权和创新成果，直接关系企业的生存发展。保护商业秘密，就是保护企业的核心竞争力，对于激发创新活力、优化营商环境、促进高质量发展具有重要意义。

上述提及今年6月，总局在全国范围内部署开展首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动；7月20日，市场监管总局召开“企业商业秘密保护能力提升服务月”新闻发布会。

在彼时的发布会上，市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰就对我国商业秘密保护总体的形势和挑战做出分析。

“当前，我国已转向高质量发展阶段，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。尤其是随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，无论是产业升级还是经济质量的提升，都需要依靠创新驱动引领。”杨洪丰说， 企业是创新的主体。商业秘密、创新成果决定了企业的核心竞争力，对企业的生存发展起到决定性作用。而商业秘密具有链长、点多、面广以及非公开性的特点，权利边界模糊，对于企业来讲保护和防御非常复杂和困难。

他提到，近年来，我国企业间商业秘密侵权纠纷多发频发，逐渐成为市场竞争新的矛盾焦点。从整体上看，我国企业对商业秘密重要性的认识还不充分，保护商业秘密的主体意识没有牢固树立，主体作用未能有效发挥。同时，相比西方发达国家，我国商业秘密保护工作整体起步较晚，制度体系尚不完善，尤其是针对不同行业不同领域的商业秘密保护规则、指引、标准仍有欠缺，这给监管执法带来了不少挑战。

可以看到，市场监管总局持续加强企业商业秘密保护，自2022年起组织开展全国商业秘密保护试点工作，第一批20个试点地区按照总局试点方案要求，结合各自实际积极探索，取得了良好的初步成效。此次，第二批试点新增北京市东城区等15个地区，河北省等6个省份的城市首次进入试点范围。同时，第一批4个试点地区试点范围变更扩大，试点效应辐射到更大的地域范围。

各地发力 保护企业“不能说的秘密”

先行试点，先行探索。在2022年3月市场监管总局发布的《关于印发全国商业秘密保护创新试点工作方案的通知》中，给试点地区下发了任务表单，包括：加强商业秘密保护制度创新、健全商业秘密保护工作机制、加强商业秘密保护监管执法、健全商业秘密保护服务保障体系、对标高标准国际经贸规则、营造商业秘密保护良好氛围。

伴随着试点地区工作推进，也逐渐涌现出不少经验。本次会议上，不少地方分享了先进经验。21世纪经济报道记者总结发现，其工作进展与规划中有不少共同点。

保护商业秘密，需各方力量联动。可以看到不少地方通过司法、行政、专家多方联动的方式，为商业秘密保护搭建全方位保障。例如，河北省唐山市人民政府副市长张月仙在汇报时提出，协调联动，一是建立行刑衔接合作机制，二是建立行政保护协作机制，三是建立行业协会指导机制。绵阳市的规划里，也表示要建立以保护中心、工作站、律师协会、专家团等为主的高校执法辅助力量。实际举措方面，上海浦东新区成立了公平竞争审查与反不正当竞争工作联席会议，并将商业秘密保护列为联席会议的一项重要职责。武汉市和广州市均通过组建高层次的专家智库为商业秘密保驾护航。

管理标准的打造可以确定“基准线”。商业秘密保护管理标准，可以向标杆企业“取经”，广东省深圳市梳理总结了华为、比亚迪等企业经验，制定出台《企业商业秘密管理规范》深圳市地方标准、《企业商业秘密管理工作指南》等，并组织开展试点工作。另外，刚入选第二批试点的河北省唐山市也做了相关管理标准的编制工作。唐山高新技术企业开发区已编制完成《商业秘密保护指导手册》《商业秘密保护指导站建设指南》等一系列规范，目前已建成商业秘密保护示范基地1处，商业秘密保护示范站（点）5处，凭借示范基地和示范站形成新的辐射带动效应。

及时响应企业诉求，是营商环境的体现。满足企业对商业秘密保护的需求才能让企业行稳致远。商业秘密是企业宝贵的创新成果，关系企业的生存发展。为了找准企业需求，杭州市成立了浙江省首个商业秘密保护民办非企业组织——余杭区商业秘密多维保护服务中心，目前已为400余家企业提供咨询、辅导、对接专业机构等服务。广州市黄埔区率先推出“体检＋诊疗”服务模式，先确定企业的“病症”所在再对症下药，为区内企业和科研机构提供免费的商业秘密保护服务。

数字化高速发展，数字化平台是保护商业秘密的助推器，数字技术已经应用于商业秘密保护领域。早在2019年，南京市已经上线全国首个商业秘密公证保护平台，有数据统计，该平台目前已入驻1451家企业，保管涉密数据8067件。江苏省南京市人民政府副市长吴炜表示，“未来南京市将探索搭建商业秘密保护数字预案平台，开发企业保密人员培训和网上考核管理系统”。搭建数字平台也是其他地区接下来的工作重点之一，杭州市计划通过数字化平台为全市企业提供商业秘密体检、线上定密分级、区块链存证等基础性普惠服务。

值得注意的是，21世纪经济报道发现，不少试点地区会根据自身特色“因地施策”。以唐山市为例，其是河北省机器人产业聚集区，唐山市90%以上机器人企业坐落于高新区，已形成以工业机器人为支撑、特种机器人为特色的机器人产业体系。全区现有机器人及相关企业100余家，2022年机器人产业实现营业收入55亿元。

作为技术密集型产业，专利、技术秘密等直接关乎机器人企业的生存和发展。为此，唐山市市场监管局组织高新分局以高新区机器人产业为重点，构建组织架构体系、梳理核心密点、细化各项保密措施，先行成立高新区商业秘密保护示范基地，为企业商业秘密保护提供全周期服务。

商业秘密保护工作，对于优化营商环境、维护公平竞争、促进企业发展有重要的支撑作用。未来，各试点如何推进商业秘密保护，值得期待。