根据上周通过审议的《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》（下简称《专项规划》），至2035年，广州累计推进城市更新约300平方公里（含城中村改造155平方公里），相当于广州总面积的4%。
当未来天量旧改陆续上线，遇上海量新房库存，还有持续在流通的二手住房，广州的房地产市场走向会如何？
“2023年广州‘房票’的推出，短期内对市场的影响将非常有限”。广东省房协理事、广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文分析认为，未来几年，广州城中村改造的规模不会很大，“房票”不会很多，业界不宜抱过高期望。
广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文
当天量旧改 有了“房票”加持
从《专项规划》可见，至2025年，广州累计推进城市更新约130平方公里（含城中村改造70平方公里）；至2030年，累计推进城市更新约230平方公里（含城中村改造120平方公里）；至2035年累计推进城市更新约300平方公里（含城中村改造155平方公里）。
至2035年，广州拟推进的旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目291个。其中：旧村庄全面改造项目252个（含城中村项目150个）、旧村庄混合改造项目24个（含城中村项目15个），“拆、治、兴”并举推动改造；旧城混合改造项目15个，综合运用“留、改、拆”方式推进。
聚焦中心城区核心区、中心城区及周边城区，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目267个（含城中村项目165个）。聚焦南沙新区，拟推进项目28个（含城中村项目5个）；聚焦活力创新轴，拟推进项目127个（含城中村项目64个）；聚焦东部中心，拟推进项目63个（含城中村项目28个）；聚焦北部增长极，拟推进项目39个（含城中村项目15个）；聚焦广佛同城，拟推进项目33个（含城中村项目27个）。
在市区重点功能片区，拟推进项目200个（含城中村项目138个）；聚焦区域交通设施和综合枢纽周边2公里范围，拟推进项目33个（含城中村项目28个）；轨道站点周边800米范围，拟推进项目152个（含城中村项目128个），支撑白云机场、广州南站等枢纽扩容升级等等。
在同一天通过审议的《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》，广州提出优化成本核算与征拆标准，首次提出探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率。
以未来12年内，广州约推进155平方公里的城中村改造计算，天量“房票”，会将广州房地产市场引向何方？
至2035年，广州累计推进城市更新约300平方公里。南都记者 张志韬 摄
“未来几年 广州城中村改造的规模不会很大 房票不会很多 业界不宜抱过高期望”
按照当前流传的《广州市城中村改造房票安置实施办法》的表述，房票是指被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。房票将被征收人的权益转换成一张有价票据，用于购买授权方指定范围的房子。被征收人使用房票所购买的商品住房，不计入家庭限购套数。房票使用期限内未使用的，扣除房票奖励后，兑换成现金。实施房票安置后，城中村改造项目原则上不再新建安置房等等。
在此之前，广州城中村改造的补偿方式，主要以回迁房补偿为主，现金补偿为辅。“房票”对于广州人，还是个新事物，虽已经列入了广州城中村改造的选项，但当前还在政策研究和机制探索阶段。
“从多个方面看，‘房票’都具有积极的作用”。昨晚，广东省房协理事、广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文在接受南都湾财社记者采访时表示，房票安置让村民们多了一个选择，可以选择在别的楼盘购房，对年轻一族，更有吸引力。此外，如果不建安置房，城中村改造的进程将大大提速，有利于效率提高和成本控制。与此同时，还有利于化解楼市大量的库存商品房。
不过，广州房票制度同样面临着现实阻力和问题，“被拆迁户是否接受‘房票’这种新方式？村民的诉求，很直接很具体，就是要利益保障。此外，很多村民有乡土情结，回迁对村民是一种较为公平和看得见的解决方案”。赵卓文指出，当前房地产市场处于波动期。房价的波动和市场的调整，对“房票”的实施将带来挑战。
赵卓文表示，拆迁房屋的评估和政策标准的制定，需要更广州的方案。照搬照抄外地房票的做法，未必走得通。
赵卓文指出，在过去的10年，“房票”政策在国内多个城市实施，效果非常显著，直接带动当地房地产市场需求迈上了新台阶。然而，2023年广州“房票”的推出，短期内对市场的影响将非常有限。
“尽管广州推进城中村改造的决心很大，政策力度也很足，计划到2035年规划改造城中村达到155平方公里。然而，从2009年到2023年，在房地产市场如此高涨的背景下，广州成功完成改造的城中村却是屈指可数。2024年，房地产市场仍将处于调整期，城中村改造的风险在加大”。赵卓文进一步表示，未来几年，广州城中村改造的规模不会很大，“房票”不会很多，业界不宜抱过高期望。
采写：南都·湾财社记者 邱永芬
