【文/观察者网 熊超然】当地时间2月21日,俄罗斯总统普京在莫斯科发表国情咨文演讲时宣布,俄罗斯暂时停止参与《新削减战略武器条约》(New START)。俄国家杜马(议会下院)和俄联邦委员会(议会上院)2月22日一致通过关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法案。
据塔斯社当地时间2月28日报道,普京当天正式签署了关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法律。根据俄法律信息网站当天公布的相关文件,该法律自正式公布之日起生效,俄罗斯暂停履行《新削减战略武器条约》,何时恢复履行将由俄总统决定。
同日,五角大楼高级官员在美国国会的听证会上说起“风凉话”,声称俄方暂停履行该条约的决定“不会造成任何重大变化”,并继续指责俄罗斯此前未能履行遵守条约。虽然认为俄方没有能力领导无限制的核军备竞赛,但美方官员仍然认为俄罗斯仍是一个“拥有大量核武器的危险大国”。
塔斯社报道截图
据报道,同样是在2月28日,美国国防部负责制定国防政策的副部长科林·卡尔(Colin Kahl)前往美国国会众议院军事委员会,参加了一场主题为美国军援乌克兰的听证会。
卡尔在听证会上表示,俄罗斯暂停参与《新削减战略武器条约》的决定,“实际上不会造成任何重大变化”。他还继续指责称,俄方此前并未履行遵守该协议条款,俄方未允许在其领土上进行必要的检查。
“同样有趣的是,普京决定暂停(参与),而不是退出条约。我认为这证明,这不是对我们施加影响力的有效杠杆,这也不会成为对拜登政府的有效杠杆。”科尔继续说道:“是的,我们认为军控和战略稳定对美国和世界的安全很重要,但坦率讲,俄罗斯没有能力领导无限制的核军备竞赛。”
这位美国国防部副部长解释,之所以这么认为是因为,俄罗斯没有资金,特别是其武装部队因俄乌冲突、制裁和出口限制而承受了巨大压力。不过,科尔也强调,俄罗斯“仍然是一个拥有大量核武器的危险大国”,鉴于这种“威胁”,美国应当保持警惕。
科林·卡尔参加听证会 图中发言者
据此前报道,当地时间2月21日,俄罗斯总统普京在莫斯科商栈展览中心发表国情咨文,这是其时隔近两年之后再度发表国情咨文,也是自俄乌冲突爆发后的首次。
普京在讲话中指出,西方正利用乌克兰作为对抗俄罗斯的“攻城锤”和“试验场”。根据普京的说法,西方的“反俄”计划实际上是对俄罗斯复仇主义政策的一部分,目的是在俄周边制造不稳定和冲突,将侵略引向东方,通过代理人在欧洲引发战争,消除竞争对手。
同时,普京发表国情咨文时还宣布,俄罗斯暂时停止参与《新削减战略武器条约》。他强调,俄罗斯并没有退出该条约,为了恢复在《新削减战略武器条约》的工作,俄方必须了解北约的联合打击武器库,包括法国和英国这些北约国家主张什么。
在谈及核武问题时,普京还向俄罗斯国防部和俄罗斯国家原子能公司发出呼吁,俄方不会首先进行核试验,而如果美方首先进行核试验,俄罗斯也会对等进行核试验。
当地时间2月21日,俄罗斯总统普京在莫斯科商栈展览中心发表国情咨文。图自澎湃影像
对于俄方暂停参与《新削减战略武器条约》的决定,美国国务卿布林肯在普京讲话后不久即刻回应称,俄方的决定令人失望和不负责任,美国将密切关注俄罗斯的后续行动,并仍准备随时与俄罗斯就军控问题进行谈判。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫则表示,关于俄罗斯暂停参与该条约一事,俄方没有提前通知美国,美方也是通过普京的国情咨文获知这一消息的。
俄罗斯外交部2月21日发布声明写道:“暂停参与《新削减战略武器条约》的决定是可逆的。为实现这一点,华盛顿必须表现出政治意愿,为全面缓和局势作出真诚的努力,为全面恢复条约运作和全方位确保条约生命力创造机会。我们敦促美方这样做。在这之前,我们不可能在条约问题上对华盛顿采取任何相向而行的举动。”
当地时间2月22日,俄方在《新削减战略武器条约》谈判中的关键代表、俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫(Sergei Ryabkov)表示,如果美国停止不计后果的“反俄行动”,莫斯科可能会重新考虑暂停参与该条约的决定。
此前,美国已先后退出了《反弹道导弹条约》、《中导条约》,并宣布启动退出《开放天空条约》程序。目前,《新削减战略武器条约》是美俄之间唯一有效的军控条约,原本将于2021年2月5日失效。
2021年2月3日,美俄双方互换外交照会,完成延长《新削减战略武器条约》有效期协议的相关内部程序,协议即日生效。《新削减战略武器条约》有效期延长至2026年2月5日,条约内容保持不变。
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