1、标题。思路标题一般由四个部分组成：思路的制订单位名称、适用时间、内容性质及思路名称。视思路文本的成熟程度，有可能出现第五个部分，即在标题尾部加括号注明：草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。

2、引言。思路通常有一个“前言”段落，主要点明制订思路的指导思想和对基本情况的说明分析。前言文字力求简明，以讲清制订本思路的必要性、执行思路的可行性为要，应力戒套话、空话。

3、主体。如果说引言回答了“为什么做”的问题，那么主体要回答“做什么”、“怎么做”、“何时 做”等问题。