公安部印发的《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》允许公民在非户籍所在地办理身份证的更换、挂失、补办。

意见明确，离开常住户口所在地到其他省(自治区/直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。

对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。