是的，没有事实根据和证据是不能随意举报的，属于捏造事实。一切可用于证明案件事实的材料都是证据，只要是违法犯罪的证据及相关线索都可以作为举报材料。证据包括：物证；书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定意见；勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；视听资料、电子数据。