不能签订合同，分公司并不是独立法人，只是总公司的分设机构罢了，权利义务还要总公司承担，并不能凭这样的合同对抗第三人。合同要双方协商签订，分公司没有法人资格，这种情况只有总公司一方有资格订合同，而分公司没有，相当于总公司为分公司制定了内部规则，不是合同。