不合法，因为罚款是行政处罚，公司没有制定罚款条例的权力，在我国，对公民的财产行使经济处罚权的主体；
只能是法律法规赋予的行政机关、司法机关等有授权的主体，且应严格依照法律法规所规定的程序执行。
【法律依据】
《行政处罚法》第十五条， 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。