不能到民政局起诉离婚协议。
1、协议离婚的应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。
2、诉讼离婚的应当直接向人民法院提起离婚诉讼。
3、《民法典》第一千零七十六条第一款规定，夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。