3月14日，国家发改委起草形成《关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知（征求意见稿）》（简称《通知》），现向社会公开征求意见。

《通知》旨在进一步扩大高水平对外开放，提升跨境投融资便利化，支持优质企业更好统筹国内国际两个市场两种资源，充分发挥外债资金服务高质量发展、提升国际循环质量和水平的积极作用。

现阶段重点支持同时满足以下条件的企业：一是符合《企业中长期外债审核登记管理办法》等有关规定要求；二是生产经营符合国家宏观调控和产业政策；三是主要经营财务指标处于行业或区域领先地位；四是企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA；五是最近三年，未发生境内外债务违约且不存在处于持续状态的延迟支付本息事实；无重大违法违规行为，未纳入失信黑名单；财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见，如被注册会计师出具保留意见的，保留意见所涉及事项的重大影响已经消除。

同时，《通知》简化相关审核要求和流程，增强优质企业政策获得感。包括：对优质企业申请办理外债审核登记，实行专项审核，加快办理流程；企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次（或内部调剂）使用；对借用国际商业贷款但暂无法提供已签署贷款协议的、境外发行债券但暂未确定主承销机构的，可予“容缺办理”；企业在借用外债后向国家发改委报送信息时，补充提供有关材料；信用评级符合一定条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由企业内部法律或合规部门出具。

发改委表示，广泛支持各类所有制的优质企业借用外债，根据国家宏观调控、产业政策及全口径外债情况，适时调整优质企业认定标准。鼓励各省级发展改革部门结合地方实际，主动服务，积极支持和指导区域内优质企业稳定预期、增强信心，合理开展中长期外债融资，引导企业高效利用外债资金助力实体经济高质量发展。

中国社会科学院金融研究所研究员彭兴韵认为，在开放型经济体系中，外债风险是重要的金融风险之一。历史上一些国家发生债务危机与对外过度举债有极大的关系。过去危机带来的警示是，若对外债使用不当、过度举借外债，当宏观经济形势逆转时，就有可能出现系统性的外债风险和本币汇率危机。因此，当防范化解金融风险成为“稳中求进”的必要条件时，防范外债风险对于统筹发展和安全具有重要意义。

（来源：国家发改委官网、第一财经）