观点香港网讯：11月24日， 香港市建局表示，《市区重建策略》列明市区更新的主要目标，除了将破旧失修的楼宇重建之外，亦涵盖重整及重新规划土地用途、优化交通和行人网络、增设绿化空间、重置老旧政府设施、以至保存地区特色等范畴；加上重建涉及社会影响评估，为受影响的住户和经营者制定迁置措施等，其复杂程度可想而知。故此，市区更新的工作，并不能单靠重建旧楼数目或兴建住宅单位数量，作为指针。

市建局近年亦以「规划主导、地区为本」的策略，为旧区进行大规模的地区研究，全方位审视旧区的更新机遇，并因应每个地区的人口规模、楼宇状况、居住密度、土地用途、规划模式、地区设施和小区特色等不同范畴，作全面的检视和分析，为旧区更新规划长远和可持续的发展蓝图，应对旧区长远的需要。在研究发展蓝图的过程中，市建局提出一套适合旧区更新的规划工具，包括政府建议的「一地多用」规划模式，以尽量发挥土地的发展潜力，一方面为旧区土地扩大发展容量，提升更新规模；另一方面，亦藉着创造容量，为更新后的旧区提供更多小区设施和休憩空间，整体改善环境。

市建局一直强调，在缺乏土地和财政资源下，「重建发展」和「楼宇复修」必需双轨并行；只有减慢楼宇老化，延长楼宇寿命，才能给予时间，为市区更新创造「空窗期」，以便集中处理旧区内严重失修楼宇的重建，同时积累市区更新所需的财政和土地储备。为此，市建局已增拨资源和制定措施，推广楼宇复修，以及推动预防性的楼宇复修策略，促进业主履行维修保养楼宇的责任。

在私人发展商参与重建的方面，市建局一直透过合作发展的模式，由市建局负责项目前期的业权收购及租户迁置，然后将项目招标，透过与中标者签订项目的合作发展协议，引入私人发展商参与建造，分担项目后期发展的成本和风险，并共同落实协议订明的规划目标。

市区更新涉及庞大的社会资源，必须要有开源节流的措施以维持更新工作的持续发展。长远来说，成立市区更新的专项基金，是其中一项措施，为市区更新的可持续性提供更可靠而稳定的财政支持，市建局对此建议表示欢迎。