本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

距离10月12日举行的长江经济带发展座谈会仅过去一个多月，这一重大国家战略又迎来新的方向。

据新华社消息，11月27日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》《中国共产党领导外事工作条例》。

会议指出，要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，守住管住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要坚持把科技创新作为主动力，积极开辟发展新领域新赛道，加强区域创新链融合，大力推动产业链供应链现代化等。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205.23万平方公里，人口和生产总值接近全国一半。数据统计显示，2023年上半年，长江经济带沿岸11省市地区生产总值达到27.59万亿元，占全国比重达46.8%，经济增速同比增长5.8%。

南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪向《华夏时报》记者表示，长江经济带发展战略实施近8年来发生了重大变化，但距离中央要求的高质量发展还有一定的差距。未来沿江11省市应加速体制机制创新，加快构建区域性全国统一市场，强化区域协同融通。

两月两议长江经济带，谈了什么？

改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。长江经济带的高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重要工作。近8年的时间里，他已经主持召开了4次长江经济带发展座谈会。

2016年1月，习近平总书记在长江上游城市重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，强调推动长江经济带发展要走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。同年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发。

2018年4月，他在长江中游城市武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，提出了新形势下推动长江经济带发展，关键要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等“5个关系”。

2020年11月，他在长江下游城市南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会，提出加强生态环境系统保护修复，畅通国内大循环，构筑高水平对外开放新高地，加快产业基础高级化、产业链现代化，保护传承弘扬长江文化等推动长江经济带高质量发展等“5项任务”。

而在10月召开的进一步推动长江经济带高质量发展座谈会也是在中游城市南昌举行的。会上，习近平指出，要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫；要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势；要更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力；要坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。

《华夏时报》记者注意到，同一个月前的座谈会精神相比，此次政治局会议的要求中，多了“坚持把科技创新作为主动力”这一表述。刘志彪指出，长江经济带要建设全球有重要影响的科技产业创新中心，需打破区域行政壁垒，实现技术创新的联盟化发展。虽然在实践中肯定会遇到一些利益冲突带来的困难，但是它却是一体化战略实施中最有可能做出成效，也是急需突破的重要领域。

畅通“两个循环”，为何重要？

同2020年在南京举行的座谈会将“畅通国内大循环”和“构筑高水平对外开放新高地”并列作为两项任务相比，此次南昌座谈会和政治局会议精神对于两个循环的表述均为“提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力”。

其中，南昌座谈会上还强调，在产业发展上，沿江省市既要各展优势，又要协同发展、错位发展、联动发展。要统筹抓好沿江产业布局和转移，优化重大生产力布局，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。积极推进高水平对外开放，积极拓展国际经济合作新领域、新渠道。更好发挥沿江省市自贸试验区作用，在制度创新方面先行先试，促进沿江省市自贸试验区联动发展，为建设更高水平开放型经济新体制积累新经验、探索新路径。

在稳外资、稳外贸形势较为严峻的当下，畅通“两个循环”的意义不言而喻。

商务部数据显示，今年上半年，我国实际使用外资7036.5亿元，下降了2.7%，为三年来首次下降。作为中国经济的重要发展引擎，长江经济带的多个省市也发布了稳外资的措施：5月，浙江省政府办公厅印发《全力拓市场增订单稳外贸若干措施》；6月，江苏省发布《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》；9月底，四川省商务系统启动稳外贸“百日攻坚”行动；11月中旬，湖南省印发了《湖南省推动外贸稳规模优结构若干政策措施》；近日，安徽省也制定出台了《安徽省促进外资扩增量稳存量提质量实施方案》。

中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅向《华夏时报》记者分析指出，现阶段，依托黄金水道推动长江经济带发展，有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展；有利于建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势。对于经济增长、结构转型，实现高质量发展和推动中华民族伟大复兴，都具有重要的现实意义和深远战略意义。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳