每经记者：甄素静 每经编辑：陈梦妤

12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。

住房和城乡建设部部长倪虹在会上表示，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好住房城乡建设工作意义重大。在住房和房地产方面，要稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策。

“要坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。”倪虹表示，要持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。

明年“保交楼”仍是重点 现房销售试点或进一步扩围

会议对2023年重点任务进行了盘点。

在房地产市场方面，积极采取措施，增信心、防风险、促转型，会同有关部门出台“认房不用认贷”、降低首付比例和利率、实施支持居民换购住房有关个人所得税政策、降低二手房买卖中介费等政策工具，指导地方因城施策、一城一策、精准施策稳定市场。扎实推进保交楼工作，维护购房人合法权益。

在住房保障方面，启动了保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。稳步推进保障性租赁住房、公租房和棚改安置房等建设。支持新市民、青年人提取住房公积金租房安居。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，因城施策、一城一策、精准施策稳定市场的背景是，近期二手房挂牌量快速攀升，并且跟新房降价形成了螺旋下降的态势，导致供求关系失衡，因此明年重点工作就是房地产供求关系平衡。

“当前‘保交楼’已进入攻坚阶段，对资金硬缺口和难度比较大的项目，一定要压实地方政府完成‘保交楼’刚性责任。”李宇嘉指出，预售制度改革意味着，全面推进预售和现售并存的开发销售新模式，渐渐向现售模式转型，彻底解决预售制下的各种问题。这也是房地产新模式的重要组成部分。

中指研究院市场研究总监陈文静指出，明年“保交楼”仍是重点，预计将继续强化预售资金监管，现房销售试点或进一步扩围。稳妥处置房企风险，企业融资支持力度有望加大，政策着力点或在落实上。

住房发展正从“有没有”进入“好不好”阶段

对于明年工作安排，会议指出明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好4大板块18个方面工作。

会议再次重申要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。

在城乡建设板块，会议强调要积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题。

在基础支撑板块，适应从解决“有没有”转向解决“好不好”的要求，大力加强基础性工作，为推动住房城乡建设高质量发展筑牢根基。会议强调，要完善工程建设标准，围绕建造好房子，发布住宅项目规范，从建筑层高、电梯、隔音、绿色、智能、无障碍等方面入手，提高住宅建设标准，结合“一带一路”国外工程项目需求，推动工程建设标准“走出去”。

李宇嘉指出，好房子要摸清居民目前对于住房需求的新特点和新变化，通过供给侧改革去满足。其路径就是，地方政府的住房规划和每一宗地在供应开发时、在盘活存量时，都应该去摸清需求的特点。“好房子”的新模式则迫切需要企业和城市来探索出可行的可推广路径。

陈文静分析认为，整体来看，本次会议进一步明确了2024年房地产政策的发力方向，我国住房发展正从“有没有”进入“好不好”阶段。会议强调要“下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道”，“好房子”供给量增加，也意味着将促进更多改善性住房需求入市，未来改善性住房需求仍有较大释放空间。

“房地产行业在经历了两年多的市场超调后，随着供需两端政策协同发力，有利因素正在不断增加，2024年房地产市场有望逐步实现筑底企稳。”陈文静说。