深圳证券交易所（下称“深交所”）公布新任党委书记。

据深交所消息，12月28日下午，中央组织部有关干部局负责同志出席深圳证券交易所干部会议，宣布中央决定：沙雁同志任深圳证券交易所党委书记。

据了解，自2020年6月起，沙雁出任深交所党委副书记、总经理。此次调动后，按照惯例，沙雁在深交所召开理事会履行相关法定程序后，将接任深交所理事会理事长，她也将成为证监系统首位“70后”副部级干部。

从业20多年的证监系统“老将”

有关沙雁的履历，深交所披露得并不多。据公开资料，沙雁1972年9月出生，黑龙江齐齐哈尔人，她本科毕业于陕西财经学院（2000年并入西安交通大学）会计学专业，后获得西安交通大学工商管理专业博士。

1993年，沙雁进入中国有色金属工业总公司从事会计方面的工作。2000年，正式进入证监会系统工作，先后在西安证管办、陕西证监局任职；2008年进入证监会机构部。2013年5月起，先后任证监会上市公司监管二部副主任，上市公司监管部副主任，证券基金机构监管部副主任、主任。

另据公开报道，沙雁做事雷厉风行，专业性高，且监管经验丰富，在证监系统有着很好的口碑。

2013年，沙雁进入证监会上市公司监管部，正好碰上被称为“史上最严”IPO财务大检查的一年。

2012年11月至2013年12月，A股IPO迎来历史上的第8次暂停。虽然监管始终未有明确表态，但自2012年11月浙江世宝上市后，IPO实际停摆时间已长达一年多。据证监会披露，截至2013年12月初，该年度共有284家IPO企业终止审查。

2017年至2020年6月，时任证券基金机构监管部副主任、主任的沙雁，经历过券商分类监管规定的两次修订。2018年，证监会还接连发布《证券公司投资银行类业务内部控制指引》《证券公司股权管理规定》，引导证券公司合规有序发展。

见证深交所注册制改革关键期

2020年6月至2023年12月，沙雁出任深交所党委副书记、总经理。这三年，正值深交所创业板试点注册制及全面实行股票发行注册制的关键期。

沙雁任职深交所的当月，深交所开启了创业板改革并试点注册制。2021年4月，深交所主板与中小板合并正式实施。2022年12月，深交所与新加坡交易所ETF互联互通正式落地。2023年2月，证监会宣布全面实行股票发行注册制相关制度规则，深交所同步发布实施了相关配套制度规则。

在注册制改革下，交易所的“看门人”职责愈发重要。沙雁此番出任，将直面注册制改革带来的挑战。

有业内人士认为，自2019年开启的金融改革因疫情三年有所搁置，注册制实施了，但配套的退市制度却未跟上，A股市场“只进不出”的历史弊病并未得到有效解决。

今年全国两会期间，沙雁以全国人大代表的身份亮相。此次参会，她提交了两项针对金融市场改革的提案，分别是《关于修改基金法，为简化REITs产品结构提供法律支持的议案》《关于出台背信罪司法解释，强化对资金占用刑事追责的建议》。

上述议案提出，建议修改基金法，对以获取不动产收益为主要投资目的的基金的投资范围，授权国务院证券监督管理机构另行规定，为简化REITs产品结构提供法律支持，进一步降低产品管理成本，提高产品竞争力，促进存量资产盘活，更好服务实体经济高质量发展。

此外，在实践基础上，出台背信罪司法解释，厘清背信罪的适用争议、回应实践需求。一方面，明确将控股股东、实际控制人、董监高等关联方的各种直接或者间接资金占用行为纳入背信罪规制。另一方面，明确“重大损失”认定标准，同时将“长期占用上市公司资金，拒不归还”的情形也认定为属于“重大损失”，从制度源头解决资金占用“入罪难”、违法成本过低的问题。

2022年12月底，深交所发表2023新年致辞，提到深入推进股票发行注册制改革，推动监管服务与稳增长、扩内需等政策取向相协同，股债并举提高直接融资水平，大力发挥基础设施REITs盘活存量扩大投资作用，探索跨境互联互通新模式等。

采写：南都湾财社记者 方诗琪