本文来源：时代周报 作者：梁春富

近日，资本市场出现一些波动，引发不少投资者讨论。1月24日，证监会副主席王建军接受媒体采访回应热点关切，首次提出要“建设以投资者为本的资本市场”，引发市场关注。“这段时间以来，资本市场震荡走弱、波动加大，不少投资者深感忧虑，提出意见建议，我们认真倾听，感同身受。我们深知，只有广大投资者有实实在在的获得感，资本市场平稳健康发展才能有牢固的根基，从而真正实现稳市场、稳信心。”王建军说。

王建军表示，证监会将更加突出以投资者为本，将把这一理念贯穿到市场制度设计、监管执法各方面全流程，加快完善投资者保护的制度机制，全力营造公开公平公正的市场秩序和法治环境，让投资者切实感受到市场的公平正义。

据王建军介绍，目前，中国股市有2.2亿投资者，基金投资者更多，这是中国资本市场最大的市情，也是巨大的优势。保护好广大投资者是证监会巨大的责任。相比机构投资者，个人投资者尤其是中小投资者，在信息、资金、工具运用等方面存在劣势，更容易受到财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法违规行为的侵害。这要求证监会牢固树立以投资者为本的理念，始终把保护投资者特别是中小投资者合法权益作为工作的重中之重。

在采访过程中，王建军从制度设计以及监管执法两个角度表明接下来证监会的最新工作方向。他说到，建设以投资者为本的资本市场，要在制度机制设计上更加体现投资者优先，让广大投资者有回报、有获得感。一是大力提升上市公司质量突出体现在给投资者的回报上。将进一步完善上市公司质量评价标准，突出回报要求，大力推进上市公司通过回购注销、加大分红等方式，更好回报投资者；支持上市公司注入优质资产、市场化并购重组，激发经营活力；巩固深化常态化退市机制，对重大违法和没有投资价值的公司“应退尽退”，加速优胜劣汰。

二是回报投资者要发挥证券基金机构的作用。健全保荐机构评价机制，突出对其保荐公司的质量考核特别是对投资者回报的考核；将完善基金产品注册、投研能力评价等制度安排，引导投资机构转变“重销售轻服务”的观念，增强专业管理能力，加大产品和服务创新。

三是梳理完善基础制度安排。全面评估发行定价、询价等机制，支持更多投资者参与，增强投资者获得感；健全适合国情市情的量化交易监管制度，优化完善减持、融券、转融通等制度规则。

王建军还称，建设以投资者为本的资本市场，必须依法全面加强监管，特别是加强对上市公司的监管。证监会将坚守监管主责主业，落实好金融监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，加快完善更加严格的资本市场监管执法体系，增强监管穿透力，特别是进一步健全资本市场防假打假制度机制，保持“零容忍”高压态势。对于欺诈发行等严重损害投资者利益的违法行为，坚决重拳打击，让其“倾家荡产、牢底坐穿”。对参与造假的中介机构一体追责，让其痛到不敢再为。

受访最后，王建军明确表态，“坚持以投资者为本，本立而道生。保护好投资者，切实增强投资者的获得感，市场一定会走出短期的困扰，回归到稳定健康发展的道路上来。”

1月24日，香港致富证券有限公司首席经济学家肇越接受时代周报记者采访时表示，中国证监会强调“建设以投资者为本的资本市场”，对于中国资本市场的长期发展具有很强的指引意义。一个健康的、理性的证券市场，投资者参与资本市场是希望与上市公司一起成长，尽管投资有风险，但是一个能够为广大投资者提供稳定投资收益的资本市场，才能真正吸引投资者的持续参与。“水能载舟亦覆舟”，如果投资者的利益不能得到保障，渐渐就没了热情，中介机构、上市公司融资也无法持续。

肇越强调，与上市公司、金融机构相比，普通投资者始终处于相对的信息弱势，所以一方面要加强监管，优先考虑保护普通投资者的合法权益；另一方面要将“投资者为本”的理念落到实处，保护投资者不仅要有相关的政策和制度保障，还要有具体的操作办法。