小证件，连着大民生。过去，因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，一直是群众反映强烈的烦心事、揪心事。近日，株洲市自然资源、财政、住建、信访、税务5部门联合出手，出台《关于解决市区不动产登记历史遗留问题的指导意见》，综合运用各种手段扫除“拦路虎”，将一笔笔历史“旧账”逐步化解，将一个个“红本本”送到群众手中。

截至目前，我市共化解109个房地产办证历史遗留项目，切实解决了40409户购房群众的办证问题。本次出台的《指导意见》主要是在前期化解我市房地产信访突出问题的基础上，针对目前仍未解决的不动产办证深层次历史遗留问题，特别是一些法律法规及政策未细化的问题。

但存在下列情形之一的房屋，不适用《关于解决市区不动产登记历史遗留问题的指导意见》。

1.存在权属争议；

2.存在重大安全、消防隐患；

3.严重影响规划实施；

4.小产权房、城镇居民的自建房；

5.被列入征收或改造、整治等拆除范围；

6.被法院查封或涉及刑事侦查等不适宜纳入的情形。

市不动产登记中心主任 陈晖：老百姓交了，花了六个人的钱，买了一套房子办不了证，这持续成了老百姓的痛点。不是老百姓自身原因造成的，这样的情况，我们力争为他们解决实际的问题。

在不突破法律法规政策底线的前提下，对于住宅项目涉及超容超规问题，只要与控制性规划要求和条件基本一致的，计容总建筑面积未超过批准计容建筑面积10%的，不再处罚；对于项目部分符合规划许可满足单独楼栋条件且不影响后期整改的，可对符合规划许可的部分先行规划核实，办理不动产登记；对于共用厨房、卫生间的老旧小区办证，可通过共用部分建筑面积分摊解决；对于国有企业重组整合等涉及资产转让的，经国资监管部门和自然资源部门核准后，可直接办理不动产变更登记。这次《指导意见》处理范围由住宅项目扩展到工业、商业、办公项目，同时将农村宅基地确权登记历史遗留问题一并纳入。

市不动产登记中心主任 陈晖：在制度设计上面，借鉴和引入了其他外省市好的做法，形成我们自己的自主性的措施，能够为老百姓解决他们长期不能解决的问题。我们就是希望通过小切口来解决大的问题。

今年，我市计划为13000户购房群众的办证难题。下一步，我市将继续优化办理流程，认真抓好“交房即交证”改革工作，从根源上杜绝“办证难”。

记者丨 罗茜 何璐

编辑丨刘跃辉 审核丨彭敏