1、公投指的是公民投票referendum，是指居民以投票方式决定领土归属问题。

2、根据国际实践，应具备三个条件：其一，有合法和正当的理由；其二，没有外国的干涉，威胁和操纵，当地居民能够自由地表示意志；其三，应由联合监督投票。