1、制作浆糊：把面粉加水成稀饭状，然后熬熟便成。
2、制作布料：把一些废旧的纯棉布（土布，粗布最好）洗干净，然后一层一层用浆糊粘平整，然后放在太阳底下晒干，展平铺在平坦的水泥板上，桌子也可，厚点的鞋垫通常要粘十几层才够牢。
3、花样设计：根据自己的需要在纸上画出鞋子大小样子，开始设计图案，图案只设计一支鞋便成。
4、印花样：剪鞋垫模子，用硬纸壳（像烟盒纸一样的厚度）依照鞋子剪出来，大小全凭自己估计。
5、缝制：纳鞋垫是很费工夫的，手工绣花鞋垫的绣法大致分为三种：剪纸贴花绣法、平针绣法、挑花绣法。
