大连在全省首创推出“带抵押过户”不动产登记模式，让房屋在有贷款的情况下依然能够办理过户，给市民带来了极大便利。

12月15日，在大连不动产登记中心业务大厅，市民李先生正在办理房屋过户。李先生有一套约120平米住房出售，现有20万元公积金贷款和部分商业贷款，通过不动产登记中心业务“一岗通办”窗口，不到半个小时就顺利办完了过户业务。

李先生说：

有贷款也能办过户，真是太方便了！要是过去，需要先腾挪资金把贷款还上。年底找人借款特别难，前前后后不仅时间长，找机构借款还需要支付手续费和利息，这是一笔相当大的开支。通过这个带押过户业务，向贷款行和公积金中心打好申请、准备好手续后，来不动产登记中心，直接办过户就行了。

今年3月，大连市自然资源局联合市住房和城乡建设局、中国人民银行大连市中心支行、中国银行保险监督管理委员会大连监管局、国家税务总局大连市税务局和市住房公积金管理中心等多家单位，推出市内四区存量房“带抵押过户”不动产登记业务。该模式通过线上“双预审”，线下“只跑一次”登记机构，即可取得不动产权证书和登记证明。这项模式为全省首创，跨银行、跨组合贷款都能办理，为买卖双方节省了交易成本，减少交易时间。

带押过户实现资金在系统内流动，极大地保证了安全。3月15日推出当天，就办理了2件。截至12月14日，市不动产登记中心已办理带抵押过户业务821件。

市不动产登记中心姚文说。

“带抵押过户”不动产登记业务是大连市自然资源局持续深化“放管服”改革、改善营商环境的16项创优举措之一。2023年，市自然资源局深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，从建设法治化营商环境、降低市场主体制度性交易成本、优化行政审批服务、推进生态宜居建设四方面，推出16项创优举措，取得一系列亮点成效。

实施“标准地”出让制度

出台《关于推行工业用地“标准地”出让的实施方案》，各区市县和先导区对省级以上开发区（园区）范围内新供应的工业用地，在完成相应的区域评估基础上，根据事先设定的控制标准进行出让，提高土地供应效率，促进工业项目尽快落地达产，让企业投资项目享受审批减前置、减环节、减流程、减时间、减成本。

规范工程建设项目
规划核实与土地核验管理

出台《大连市建设工程规划核实与土地核验管理办法（试行）》，统一规划核实与土地核验标准，进一步加强建设项目依法用地和履约情况检查核验，为国土空间规划有效实施提供制度保障。

鼓励和支持企业盘活存量土地资产

出台《关于存量土地办理有偿使用涉及年期的意见》，企业申请办理划拨土地有偿使用或租赁、出让土地到期续期，可根据企业申请按原用途或新用途办理最高年期出让、弹性年期出让或5年期短期租赁或不超过20年期的出让手续，优化存量土地供应管理，强化土地要素保障，降低用地成本，促进高质量发展。

完善测绘技术标准体系

进一步完善“多测合一”模块，实现测绘成果上传、数据共享，开展“多测合一”政策解读及线上演示等相关服务，减轻企业负担，提高审批效率，加大测绘成果质量监管力度，深化工程项目审批全程网办。

持续推进“一岗通办”

实行不动产登记和税收征缴“一岗通办”，被自然资源部官方媒体列为第四批全国优化不动产登记领域营商环境典型案例。“一岗通办”登记和税务人员无差别服务，从申请到领取不动产权证书，由原先的6个环节减少为1个环节；申请人全程只到一个窗口、对接一个岗位即可办完，大幅压减办理时间，提升办事便利度。

信源：大连市自然资源局、大连市不动产登记中心、大连发布