2023年中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

怎么理解新质生产力的内涵？新质生产力由何驱动？有哪些突出特征呢？

近日，华安证券研究所副所长、首席经济学家郑小霞做客澎湃新闻《首席连线》带来了分析。

华安证券研究所副所长、首席经济学家郑小霞

“新质生产力于今年9月份总书记在黑龙江调研考察时首次提出，我的理解，新质生产力是以科技创新为主导，通过新技术创造新价值、适应新产业和重塑新动能。”郑小霞说。

郑小霞表示，在当前新旧动能转换期，发展新质生产力的目的，是为了更好地支撑高质量发展，更好地服务新发展格局。因此，新质生产力的基本内涵，是能与中国式现代化建设相适应的新型生产力。

“而新质生产力的突出特征，我认为是高效能和高质量。通过适应新产业的新技术，立足中国新的发展阶段，通过贯彻新发展理念，将传统的生产要素，如劳动力、土地、技术、资本乃至数据等等，进行一个系统性、整体性的重构，来进行高质量发展。”郑小霞指出。

郑小霞进一步指出，从本质上说，新质生产力一定是由科技创新来驱动的，因此科技创新是新质生产力的根本所在。

“可以看到，对于明年经济工作的开展，中央经济工作会议提出了九大任务，而‘以科技创新引领现代化产业体系建设’是明年经济工作九大重点任务的第一项。”郑小霞说，“这充分体现了高层对科技创新的重视程度，拔高了科技创新的地位，突出了科技创新的重要性。”

郑小霞解释称，中央经济工作会议作为指导明年经济工作的基本纲领，一大作用便是统一认识，把科技创新放到各项任务之首，就是明确科技创新是明年的重中之重。

“整体来看，‘以科技创新引领现代化产业体系建设’的要求下，本次会议科技产业政策亮点多多，且会议点名列出的具体行业较多。”郑小霞表示，具体包括要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。

郑小霞指出，今年以来国务院下属机构调整中，调整科技部职能、设立国家数据局等逐步推动，形成了更有利于产业创新的体制机制。叠加建设现代化产业体系中已有较多政策陆续出台，如6月工信部等五部门联合发布《制造业可靠性提升实施意见》。同时，对于一些前沿领域规范发展也打好了相应的政策基础，如7月《生成式人工智能服务管理暂行办法》、10月《科技伦理审查办法（试行）》等，2024年科技创新产业政策将推动相关产业迎来更广阔的发展机遇。

“接下来，我从个人角度判断，科技创新在未来很长时间内，都将是经济工作中比较重要或者是最重要的任务。”郑小霞称。