近期，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵及其研究院团队日前发布报告称，中国经济发展的潜力仍然巨大，当前需要重点解决房地产风险、地方债风险等问题。

报告指出，中国经济发展亟待解决的首要问题在于房地产。“当前房地产市场形势非常严峻。待售面积6.5亿平米处于历史高位，销售面积下降40%，相当于2009年销售水平；新开工面积下降超过50%，相当于2008年开工水平；按揭贷款余额（在2023年）三季度历史性出现负增长。”报告称。

报告认为，中央经济工作会议提出“先立后破”，重点就是指向房地产领域，积极稳妥化解房地产风险。“房地产行业必须先稳住，绝不能演变为金融市场的恐慌和危机。”报告称。

报告建议，当务之急是解决房地产企业的流动性问题，要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，特别是解决头部优质民营地产企业的流动性困难；其次是取消房价限降令。政府应当积极促进房地产市场出清，鼓励企业灵活调整价格去库存，建立房地产市场新均衡；最后是取消限购令。房地产市场调控应当转向充分满足居民住房有效需求，推动商品房市场回归市场化，同时大幅增加保障性住房供给。

另一个亟待解决的关键问题是地方债。报告指出，在2008至2009全球金融危机期间，地方政府被要求大力投资基建，地方债在当时对稳定我国经济增长起到了巨大作用，并以较低的发债成本、人工成本换取了一大批宝贵的基础设施。但是，负债结构和期限不合理的问题逐渐成为制约经济发展的因素。

“2020年，地方政府财政盈余和地方国企利润之和只相当于地方债的1.9%左右，尚且不足支付债务利息，更无力还本。如果中央政府不进行干预，地方债将难以持续。”报告称。

对于解决地方债问题，报告提出三大建议。一是中央增发国债置换地方债。根据世界银行的统计，2021年，北美国家中央政府债务总额占GDP的比例为116%， 经济合作与发展组织（OECD）成员国为123%，拉丁美洲和加勒比地区为72%，而中国仅为20%，因此我国中央政府有较大的举债空间。此外，增发国债有助于加快人民币国际化，根据以往数据，约12%的国债由境外投资者购买。

第二个建议是成立地方债资产管理公司（AMC），运用市场化方法对不良债务逐项化解，帮助地方政府轻装前进。

第三个建议是建立举债新机制。成立全国性的基础设施投资公司，统一管理地方基建项目的规划、融资、建设与监督；从制度短板入手，构建多维度、长周期的地方官员评价体系，引导地方政府官员合理适度举债；进一步深化国企改革，真正做到政企分开，避免国有企业继续成为地方政府的融资工具。