关注北京两会系列评论

一年一度的北京市两会正式拉开帷幕，来自首都各界的代表委员迎来了“最忙碌时刻”，积极为首都发展建言献策。新京报特推出“关注北京两会系列评论”，以飨读者。

▲北京金融街惠泽幼儿园（鼓楼园），老师带孩子们参加体育活动。新京报记者 李木易 摄

“加快普惠托育体系建设，新增普惠托位1万个。”北京今年的政府工作报告提到了这一举措。

北京市人大代表，北京师范大学教育学部教授、学前教育研究所所长洪秀敏向新京报记者表示，“加快”二字有重要而积极的意义，表明政府将以更大的力度和速度推进普惠托育服务体系建设，但针对不少幼儿园释放学位办托班的情况，建议尽快出台相应的办托标准，明确班级设置、保育规范、师资培训等问题。

新增普惠托位1万个，可谓直击生育痛点。政府更大力度推进普惠托育服务，不仅能有效解决上班族无人“带娃”难题，也有助于减轻家庭养育压力、提振社会生育意愿。

长期以来，由于托育成本高昂，托育行业整体存在着“送不起”“挤不进”“招不满”现象。对此，北京去年10月启动普惠托育工作试点，并在全国率先制定了省级普惠托育收费标准。截至目前，北京全市已新增普惠托位超过7500个，其中幼儿园开设托班新增学位6000余个。

因此，对于今年新增1万的目标，作为普惠托位主要渠道的幼儿园，明确办托标准，促进“托幼一体化”规范发展，就显得尤为关键。

幼儿园办托班，相对街道社区和社会办托，在兼具距离和价格优势的情况下，师资素质、场地环境等方面更胜一筹，因此，家长也倾向选择幼儿园托班。而在“少子化”趋势下，“托幼一体化”能够解决幼儿园持续发展问题；在补齐2-3岁婴幼儿托育短板的同时，还能促进我国学前教育专业化发展。

但幼儿园办托班，并不等于简单向下延伸开个“小小班”。和3-6岁的孩子不同，婴幼儿群体在年龄、身心发展特点、养育和教育方法等方面均存在明显差异。另外，越是面向低龄的托班，越要求更低的师生比，以及适合低幼孩子的教具、课程等。

可见，幼儿园办托班，无论环境改造、卫生安全，还是保育规范、管理机制等，都需要进行调适。

事实上，2019年以来，我国已经颁布了包括《托育机构设置标准（试行）》《托育机构保育指导大纲（试行）》《托育机构管理规范（试行）》等多项托育机构建设规范。今年1月1日起，北京也实施了《婴幼儿托育机构服务规范》，这些都让社会举办托育机构有章可循。

在幼儿园尚未明确相关托育标准的情况下，不妨参考托育机构基本标准，尽可能通过软硬件升级，满足托育服务的特殊要求。

此外，2023年印发的《北京市托育服务体系建设三年行动方案（2023年—2025年）》提出，到2025年，通过幼儿园开设托班、社区办园点转型等方式，新增普惠托位不少于3万个。

这意味着，无论从1万个的年度目标，还是着眼于3万个普惠托位的长期目标来看，尽快为幼儿园办托班设置专门的科学标准，既是托幼一体化系统工程所需，也是为后续幼儿园迅速批量复制提供模板，更是确保托育婴幼儿健康成长的迫切要求。

撰稿 / 翛然（媒体人）

编辑 / 徐秋颖

校对 / 付春愔