无公害茶叶可以分为以下三个层次：

1. 环境无公害：茶叶生长在无污染的环境中，没有使用任何农药、化肥等化学品。

2. 生产无公害：在茶叶的生产过程中，采取了无公害生产技术，确保茶叶的无害性、无毒性。

3. 质量无公害：茶叶的质量符合国家相关的安全标准，没有任何有害物质残留，符合食品卫生标准。